| 关于学习实践科学发展观活动边查边改事例的汇报 |
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| 2009-08-20 17:46 文章来源：南岳区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
以科学发展观为指导，认真做好我区
定点屠宰工作
——关于学习实践科学发展观活动边查边改事例的汇报
南岳区商务局
2009年8月21日
生猪定点屠宰工作关系着广大消费者的身体健康和生命安全，关系着社会的稳定，更关系着南岳衡山的对外旅游形象。
我区生猪定点屠宰工作是从1996年开始的，期间断断续续，几经反复。2003年11月，区委区政府采取了系列强力措施，力推定点屠宰工作。在实现了开局短期的辉煌后，从2005年下半年开始，再次陷入一路滑坡的困境，虽经相关部门积极努力，但滑坡势头不减。特别是今年以来，定点屠宰工作步入底谷：一是日屠宰量很少，每天不足8头，最少的一天仅2头；二是私屠滥宰行为屡禁不绝，市场销售白板肉现象明显增多；三是有关定点屠宰工作的上访案件明显增加，因难以为继，区定点屠宰场老板多次向区委区政府上访。再加上区内有一批群众历来对定点屠宰工作不理解，认为这是搞市场垄断，是我区猪肉价格居高不下的关键原因。可以说，我区定点屠宰工作正面临着内忧外困的绝境。
我局充分利用学习实践科学发展观活动的契机，明确由分管副局长带队，组织人员深入市场、个体屠商、定点屠宰场、社区群众中，就定点屠宰工作展开了为期近半个月的调查研究，找到了问题的原因。调查显示，我区定点屠宰工作之所以反反复复，主要原因是定点屠宰的模式有问题。我区实行的是由定点屠宰场大包大揽的垄断批肉制度。由于屠宰场是私营性质，与个体屠商一样为逐利群体，因而产生了大量的矛盾和弊病，如利益分配不均衡，造成了屠场老板与个体屠商之间尖锐的利益矛盾冲突；定点屠场与个体屠商为充分保证自己的利润额，造成了区内猪肉批发和销售价格居高不下。又因为生猪销售价格与毛价的差价过高，诱使了许多个体屠商私屠滥宰，躲避各项税费，从中牟取更多的私利。对此，我们迅速写出了《关于当前我区定点屠宰工作的情况汇报》，详细分析了问题的原因，提出了解决问题的建议，及时报区委区政府相关领导审阅参考。
8月19日下午，根据区委书记傅丹舟的指示，区委常委、常务副区长吴伟生组织区政府办、区商务局、区公安分局、区食品药品监督局、区畜牧局、区工商分局、区物价局、区国税局、区地税局、区法制办等单位负责人召开会议，就我区当前生猪定点屠宰工作进行了专题研究。会议决定改变我区定点屠宰运作模式，参照广东等发达地区的成功经验，实行代宰制，即允许个体屠商自行采购猪源，按要求统一送区定点屠宰场集中检疫和宰杀。同时在税费方面实行重大改革，实行“4+X”的征收模式，即每头猪固定征收国税、地税、动物检疫费、屠场管理费四项，X为区定点屠宰场提供的宰杀、收购猪源等服务项目，由个体屠商根据自己的需求自选。所有税费标准（含定点屠宰场收取的管理费、服务费等）严格按法律法规的标准执行，法律法规无明确规定的，由区物价局按最低原则核准执行，并全部明细张榜公布，让个体屠商一目了然。我们相信，此举将有效地调缓日益激烈的屠场老板与个体屠商之间的利益冲突，明显降低我区猪肉销售价格，并切实保障全区人民群众的肉食安全。
目前，区定点屠宰场的场地改造、各项管理制度的制订、各部门的联合执法机制制定等正有条不紊地进行，代宰制预计在9月初正式实行，我区定点屠宰工作必将迎来新的辉煌。
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