| 南岳区商务局2008年1-10月份食品安全工作总结 |
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| 2008-11-06 10:06 文章来源：南岳区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
2008年我局食品安全工作在区委、区政府及区食安委的正确领导下，严格落实《国务院关于加强食品安全监督管理特别规定》以及修订后国务院《生猪屠宰管理条例》、商务部《酒类流通管理办法》等法规、规章的要求，结合当前我区商务领域食品安全监管实际，以“迎奥运”及“国庆”、“中秋”两节食品安全专项整治为契机，稳步推进生猪定点屠宰和酒类流通监管工作，切实加强流通领域食品质量安全监管，取得了可喜成效。现将有关工作总结如下：
一、 主要工作措施及成效
（一）提高思想认识，切实加强领导。民以食为天，食以安为先。食品安全工作关系到广大人民群众的切身利益。商务部门作为承担全区肉类和酒类食品安全监管工作的政府工作部门，责任重大。为此，我局高度重视食品安全工作，把其作为全局的一项重点工作来抓，列入重要工作议程。一是加强领导，我局组织成立了以局长王明海，副局长刘克建以及纪检组长、区市场服务中心主任皮和生为副组长，区市场服务中心、区屠宰办、区酒管办、商贸发展股等单位（股室）负责人为成员的领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全局上下共同参与的工作格局。二是制定了年度工作计划，明确目标，落实任务，为全年工作打下坚实基础。三是在局班子会议上经常研究食品安全工作，重大事项民主决策，确保决策科学。
（二）加大宣传力度，营造良好氛围。自今年8月1日起，修订后的国务院《生猪屠宰管理条例》正式施行。为搞好条例的贯彻实施工作，我局把宣传好《条例》作为一项重要工作来抓。一是我局拟定了《关于进一步规范生猪屠宰管理的通告》，区人民政府以岳政通[2008]8号文件形式印发，广泛发动公众参与生猪定点屠宰管理工作，《通告》的发布有力地引导了我区生猪屠宰市场往健康有序的方向发展。二是以宣传车、宣传资料等群众喜闻乐见的形式，深入村组和社区宣传了新《条例》及肉品质量安全知识，使新《条例》精神深入人心。三是组织召开了全区定点屠宰工作会议和全区屠宰大会，区生猪定点屠宰工作领导小组全体成员，区内餐饮企业、宾馆饭店、学校食堂的负责人，全区屠商参加会议。会议组织学习了新《条例》精神。区委常委、副区长唐瑾在大会上发言要求全系统上下要明确职责、强化措施，全力推进我区生猪定点屠宰工作。此次会议的成功召开，营造了全区加强生猪定点屠宰工作的良好氛围。四是利用“安全生产咨询日”活动新《条例》。另外，我局还以张贴公告形式宣传了商务部《酒类流通管理办法》和湖南省《酒类流通管理条例》。强而有力的宣传工作，为工作的开展营造了良好的氛围。
（三）理顺管理体制，确保依法行政。生猪定点屠宰管理工作体制上不顺，聘请临时稽查队员参与执法，已成为阻碍生猪定点屠宰工作的“绊脚石”。为促进依法行政，在区委、区人大、区政府等主管领导同意的情况下，我局顶住压力、迎难而上，从5月起将生猪定点屠宰管理工作授权予区市场服务中心，并辞退了两名临时屠宰稽查队员。这些措施的采取，有力的加强了我局对屠宰稽查的管理，保证屠宰执法的公平公正，而这些工作也必将积极的推动我区生猪屠宰管理工作向规范化、法制法发展。
（四）坚持常规稽查，净化市场环境。今年，我局把加大和完善市场常规稽查作为食品安全工作的基础工作，有力地净化了市场环境。一是把加强对定点屠宰场的日常监督管理作为保证猪肉质量安全的切入点，切实把好猪肉入市关口。通过与定点屠宰场签订猪肉质量安全目标责任状，检查生猪定点屠宰场执行管理制度情况，检查定点屠宰场台帐，并将屠场出场生猪产品具有的“一印一单”（即检疫合格标志的蓝色印记、屠宰场出具的生猪产品调拨单）改为“两印一单”，增加了区定点屠宰办的肉品品质检验合格的红色印记等措施，严把生猪及肉品的出场关口，有效地杜绝了问题猪肉从屠场入市。二是生猪屠宰稽查队员不但坚持在市场进行巡查，还采取了蹲点、跟踪等新措施，内外结合，重点查处在市场内销售病害猪肉、未经检疫猪肉的行为。三是配合相关部门加大检查超市、宾馆、餐饮企业、食堂、集体伙食单位“放心肉”台帐建立情况，对非正规渠道进货行为，严加查处。四是加大酒类市场稽查力度，重点检查酒类经营者的备案登记情况、随附单使用及“不向未成年人售酒”标识牌明示情况。维持全区酒类市场良好经营秩序，营造酒类良好消费环境。今年1-10月份，区定点屠宰场共检疫宰杀生猪5025头，同比增长12%，实现各类税费20万余元，区内市场“放心肉”达96%以上；同时，区酒类市场也健康有序的发展着，银苑宾馆成为了我区第三家省级“放心酒”示范店。
（五）开展专项整治，打击违法行为。我局采取市场常规巡查与专项整治相结合的办法，加强市场监管。今年，根据上级商务部门和区食安委的安排，我局组织开展了“迎奥运”酒类百日安全专项整治行动、“迎奥运”猪肉质量安全百日专项行动、国庆中秋两节食品安全专项整治行动等专项整治行动。专项整治活动共出动执法人员206人次，执法车辆24台次，收缴未经检疫猪肉、问题猪肉100余公斤，假酒26瓶，罚款1千余元，并于国庆节前（9月25日）在区垃圾场组织了集中销毁活动，销毁问题猪肉、假酒等食品总价值达万余元，区电视台对此次销毁活动进行了专题报道。专项整治活动的开展，有力的打击了违法行为，净化了市场环境，确保了全区奥运和国庆中秋等重大节假日期间未发生一例肉类、酒类安全事件，同时促进了我局食品安全监管工作水平提高。此外，我局还牵头组织了“潲水油”清理整治行动，规范“潲水油”加工行为，全区“潲水油”加工实现了“集中加收、集中加工、统一管理”，严防“潲水油”流入食物链。此举既保护了环境，又寻求了变废为宝之路，也有力维护了全区人民群众的饮食安全。
（六）加强市场监测，确保供应稳定。加强市场监测，是加强政府宏观调控，确保食品市场供应稳定的有力措施。我局一是做到了所有样本监测企业数据报送率达100%，各种资料上报真实、全面，监测质量在全市位居前列。二是制定了《南岳区生活必需品市场供应突发事件应急预案》，并确定家家乐超市、流一超市、松荫园超市、岳平副食批发店等4家企业作为全区生活必需品供应应急企业，构建生活必需品应急体系，使特殊情况下生活必需品的供应有了保障。三是认真做好了冰雪灾害期间食品的调运工作，冰雪灾害期间，我区市场猪肉、蔬菜等食品不断供、不脱销，供应充足，价格平稳，在全市居于先进行业。四是认真搞好牛奶市场监测工作。当“三鹿”奶粉事件发生后,我局配合相关部门仔细做好问题奶粉、牛奶下柜工作，并及时启动了牛奶市场监测日报制度，认真收集牛奶市场数据，及时掌握市场动态，正确引导居民消费，为维持牛奶市场稳定作出了积极的贡献。
（七）加大培训力度，提高执法水平。商务执法工作主要在食品安全工作领域，为此，我局高度重视执法队员建设工作，把执法队员培训学习作为政治学习的重要组织部门，坚持每月集中学习一次，主要学习了《行政许可法》、《行政处罚法》和修订后的《生猪屠宰管理条例》等法律法规。并建立各项规章制度，用制度管人管事，使执法人员不准以权谋私、不准徇私舞弊、不准滥用职权、不准打击报复、不准玩忽职守、不准无证执法，做到文明执法、廉政执法，提高执法水平。
二、存在问题
我局食品安全工作虽然取得了一定的成效，但离区委、区政府及全区人民群众的要求尚存在一定差距，主要表现在：
一是区屠宰办和区酒管办没有正式编制，没有正式工作人员，没有工作经费，没有执法车辆。另外，我局在招商引资、商贸工作等方面工作任务相当重，人手又少。食品安全监管工作量大与执法力量缺少之间的矛盾日益加大，导致监管工作不到位，市场内白板肉、未经检疫猪肉、问题猪肉和假冒劣质酒时有出现。
二是在肉类和酒类监管工作上，商务部门是一个牵头组织部门。然而，在实际工作中，个别职能部门从眼前利益、小集团利益出发，对工作不支持、不配合，相互推诿，形成工作合力不够。
三是商务部门作为食品安全工作监管的重要部门，其配套的政策法规和标准体系有待进一步完善，从执法培训上还有待加强。
四是南岳区域面积小，被其它县区农村所包围，外围市场的存在对生猪定点屠宰工作影响很大。
下阶段，我局将进一步提高认识，强化措施，克服困难，改进不足，力争下年度在食品安全监管工作中再上一个新台阶，为全区食品安全工作作出新贡献。
二○○八年十一月四日
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